19 января Государственная Дума отклонила проект федерального закона № 71516-8 "Об установлении коэффициента замещения страховой пенсией по старости утраченного заработка в размере минимум 40% в соответствии с Конвенцией № 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения", ратифицированной Российской Федерацией". С докладом выступил депутат партийной фракции Андрей Кузнецов:

- Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, первый Заместитель Председателя ГД – Прим.ред.), уважаемые коллеги, день сегодня такой, в основном занимаемся пенсионным законодательством. И все вокруг одного и того же закона. И, наверное, это очень символично. Что-то не так в нашей пенсионной системе, а вернее говоря, очень многое не так. Честно говоря, наблюдая всю нашу дискуссию, и сегодняшнюю, и предыдущие, вот прямо на языке, у нас какой-то пенсионный хаос творится. Понимаете? У нас законодательство, оно настолько... Принципы, которые в него заложены, невозможно изложить простым языком даже нашим гражданам.

Мы, с одной стороны, вроде за справедливость, а с другой стороны, начинаем приводить доводы коммерческого какого-то характера. С одной стороны, вроде как должна пенсия зависеть от заработка, а с другой стороны, все время говорим: ну, в Пенсионный фонд не набрали денег, поэтому не можем вам повысить. Коллеги, законопроект, который мы предлагаем, я вам скажу прямо, это законопроект о повышении пенсий.

Вот сейчас опять возникнет вопрос. Скажут, ну, вы – популисты. Чего опять с места в карьер, ни с того ни с сего опять хотите повысить пенсии. Нет, коллеги, не ни с того ни с сего. Обоснования есть. Три года назад ратифицирована нашей страной, нами с вами, конвенция Международной организации труда, цель которой, – защитить интересы людей труда. Мы присоединились к этому и обязались выполнять обязательства. Да, там есть определенные сроки, которые можно толковать по-разному, с какого момента их учитывать и так далее.

Что здесь предлагается? В конвенции указано четко, что есть такая норма "О минимальных нормах социального обеспечения, об установлении коэффициента замещения утраченного заработка в размере не менее 40%". При этом мы предлагаем своим законом также установить, что в случае, если соотношение размера назначенной застрахованному лицу страховой пенсии и утраченного им заработка составляет менее указанной величины, то есть менее 40%, как у нас сегодня в подавляющем большинстве в стране, то в отношении такого застрахованного лица должна осуществляться доплата в целях доведения размера его страховой пенсии до 40% от утраченного заработка. То есть ещё раз повторюсь, речь идёт о том, чтобы поднять пенсии наших пенсионеров до международных стандартов, стандартов Международной организации труда.

Ну, наверное, сегодня не очень модно апеллировать к международным стандартам с учётом всей внешней обстановки. Но, коллеги, я ещё раз хочу вам сказать, что борьба за достойное пенсионное обеспечение – это та же самая борьба на внешнем фронте. Потому что если мы с вами не обеспечиваем гарантии нашим гражданам те, которые обеспечивают недружественные нам страны, то как минимум возникают вопросы: всё ли у нас в порядке?

Поэтому здесь опять скажу честно, и, действительно, вопрос упирается, если мы говорим про доплату, речь идёт о том, что это дополнительные расходы, снова разговор об этом. И снова возникает вопрос: а почему мы, приняв такую конвенцию, не разработали плана, не поставили сроки, не назначили ответственных для того, чтобы всё-таки как-то двигаться к этому стандарту? Вот наша фракция пришла к выводу, наверное, потому что в законе это не закреплено, ну, всё-таки конвенция – это конвенция. Есть, кстати говоря, такой документ, как Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утверждена распоряжением правительства от 25 декабря 2012 года, где первой задачей развития пенсионной системы является обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсии по старости до 40 процентов. Я немножко оговорился, 2013 год – согласовали мы с международную конвенцию.

Так вот, по сути, прошло 10 лет, плана, кроме стратегического, нет. Стратегия у нас такая есть. Плана нет. Пенсии у нас, уровень пений сегодня, давайте так, в заключении Минтруда я читал, что если считать по медианной заработной плате, то у нас и 50% выплачивается, оказывается, представляете. Только не вздумайте кому-то сказать на встрече с избирателями об этом, разорвут на части. Но здесь же вопрос – как считать, да? То есть по медианной считаем, лёгким движением руки брюки превращаются, как в том фильме, в элегантные шорты, то же самое с нашей пенсионной системой. Вот когда мы про среднюю заработную плату, мы считаем по медианной, а когда уровень пенсии считаем, мы с вами медианный уровень пенсии… нигде не приводит Минтруд, и нигде этого не слышим, а ведь картина будет очень неприглядная.

Поэтому, коллеги, приведу несколько цифр. У нас средний размер страховой пенсии по старости на 1 октября 2022 года 19 763 руб., в том числе работающим – 15 272 руб. и неработающим – 20 855 руб. Средняя заработная плата, ещё раз говорю, не медианная, а средняя заработная плата, на которую мы обязались ориентироваться, подписав эту конвенцию, составляет 62 470 руб.

Простейшие расчёты показывают, какой уровень пенсии сегодня должен быть минимальный, это если в среднем по стране смотреть. Понятно, что в отношении каждого человека, всё-таки у каждого свой уровень заработной платы, мы предлагаем определённый механизм. И всё-таки наличие такого документа обяжет наше с вами Правительство подписать конкретный план действий.

Я почему в начале своего выступления сказал об вот этом хаосе, так скажем, принципов и двойных стандартов, который у нас присутствует в пенсионной системе. Невозможно посчитать эти баллы нормальному человеку, даже с высшим образованием, нужно вникать очень долго, какая у него там пенсия будет, и мы даже голосуем с вами за законопроект, когда в "Личный кабинет" будут отправлять, чтобы он не считал, ему сразу будут отправлять и скажут: сколько. Но вопрос не в этом. Три простейших параметра, которые люди требуют: уровень заработной платы 40%, как во всём мире принято, значит, условия труда и продолжительность трудового стажа. Три параметра простых. Вот к этому мы просим вернуть нашу пенсионную систему. Коллеги, давайте проголосуем и поддержим.