26 января Государственная Дума приняла проект федерального закона № 1076374-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены". Законопроект представлен председателем Комитета по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым. Вопросы докладчику задали Олег Нилов и Олег Шеин. От фракции "СР" выступил Олег Шеин.

Олег Нилов:

– Павел Владимирович, очень хорошо, что для оставшихся в живых гаражных кооперативов наступит амнистия. А справедливости хотелось бы и для тех, кто пал в неравной борьбе, да, это тоже тысячи и тысячи гаражных кооперативов.

И в том случае, если эта земля осталась в ведении и в собственности органов местного самоуправления, не считаете ли вы возможным распространить такую возможность амнистии?

Гаражи снесли, какую-то копеечную компенсацию за это получили. Если земля свободна, будет право у этих гаражных кооперативов, у которых все документы есть, есть доказательства, что это было капитальное строительство, есть у них возможность воспользоваться амнистией и получить землю в собственность для этих же самых целей?

Спасибо.

Павел Крашенинников:

– Да, у вас заход был через павших.

Я хочу сказать, что вот по поводу последних, конечно, эта амнистия будет распространяться на наследников, которые используют те гаражи, которые получали те люди, которых уже нет. Это первое.

Да, второе. Теперь по поводу гаражных кооперативов. Эта история, про которую я уже чуть-чуть вкратце сказал, и вот этот правовой режим, где собственникам гаражей будет принадлежать доля в праве собственности на объект общего пользования, это дороги, мойки, какие-то там, иногда, знаете, гаражи – это же целая культура, там здания были административные и так далее, и так далее. Это всё будет находиться в долевой собственности, и это мы не можем сейчас амнистировать, это, как я уже сказал, должен быть специальный закон, который мы сейчас готовим. Это не будет являться оформлением, это будет являться базовым принципом, который будет в законе, который будет касаться гаражных объединений. Вот такая история.

Олег Шеин:

– Уважаемый Павел Владимирович, большое спасибо за ту большую работу, которая реально была проведена, и я на самом деле полагаю, что могу, как тоже участник событий, где-то ее оценить, но не в полном масштабе. Два вопроса.

Первый вопрос. Например, гаражный кооператив был землепользователем до определенной отметки. В 2015 году у него были исчерпаны основания аренды земельного участка и, соответственно, как гаражный кооператив, он исчез. А человек купил гараж на законной основе, гараж был возведен до 2004 года, но купил его он, например, в 2010 году, на него это будет распространяться или нет?

И второй вопрос. Во второй статье закона говорится о том, что правило не распространяется на самовольные постройки, признанные таковыми. Тоже вопрос. Если объект признан самовольной постройкой, скажем, в 2018 году или в 2020-м, судебного решения нет, но во всем остальном он соответствует норме закона, как мы здесь будем работать? Спасибо.

Павел Крашенинников:

– Да, спасибо.

Ну, здесь уже конкретные вопросы. Я просто хочу сказать, если он приобрел. Давайте просто посмотрим, если гараж был построен на земельном участке, который был выделен по аренде, то, конечно, здесь, дачная амнистия ни при чем. Если ему он был выделен до этой даты, о которой я сказал, то есть до конца 2004 года, то тогда будет распространяться этот принцип, который у нас и в дачной амнистии, и тогда, конечно, при продаже, при переуступке, вот я знаю, просто помню уже, видимо, такой человек, что я эти вещи помню, что просто продавали. Просто приходили на общее собрание и член кооператива, продавая, говорил: вот я ему продал, пожалуйста, примите его в члены кооператива. Вот это фактически была сделка купли-продажи, но на самом деле, конечно, это была переуступка членства в гаражно-строительном кооперативе, здесь, конечно же, дачная амнистия будет распространяться.

Что касается самовольной постройки, мы знаем, что такие гаражи есть, и мы знаем, что если это в чистом виде самовольная постройка, то, конечно, не будет распространяться. Если мы знаем и есть этому подтверждение, что этот объект был легализован, как я уже сказал, это необязательно землеотвод, это может быть плата за электроэнергию, плата за какую-то эксплуатацию, ещё за что-то и если такие документы есть, то да, под амнистию это будет подпадать.

Выступление Олега Шеина:

– Я тот самый человек, который задавал вопрос о гаражной амнистии премьер-министру Михаилу Мишустину в июле, и мы тогда получили поддержку.

Для "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" этот вопрос был одним из основных, мы ожидали внесения проекта от Правительства, но мы рады, что внесли его коллеги. И поскольку это предложение, на котором мы настаивали, мы, естественно, его приветствуем. И мы рассчитываем, что закон будет окончательно принят не позднее марта месяца.

Почему возникла такая ситуация. В соответствии с Земельным кодексом, объекты нестационарного строительства и землепользование под ними определяются правительственным постановлением. И металлические гаражи определяются постановлением Правительства Российской Федерации.

На определённом этапе Правительство поменяло постановление и все металлические гаражи стали незаконными. В Астрахани это 35 тыс. объектов, по стране порядка пяти миллионов, мы легко экстраполируем, это не менее пяти миллионов семей в Российской Федерации.

И люди, у кого всё было законно, стали нарушителями закона. И те кооперативы, у которых были договоры на аренду земли с конечной датой, потихонечку тоже превращались в незаконных землепользователей.

И плохо было всем: владельцам, потому что они становились правонарушителями, ничего фактически не нарушая, местной администрации, потому что она не могла получить большие-маленькие, но арендные платежи в бюджет, и людям, у кого нет машин, потому что при сносе по разным мотивам этих гаражей, машины, естественно, переезжали в жилые массивы, в обычные дворы. Поэтому гаражная амнистия, она, очевидно, необходима, и мы очень рады, что сегодня это решение принимается.

Единственная поправка, которую сегодня хотелось бы проговорить детально, – это вопрос длящихся правоотношений. Правильно принимается решение о том, что объект должен быть до 2004 года, но именно объект, потому что, к примеру, человек его приобрёл на законных основаниях в 2005 году, этот гаражный кооператив законно существовал до 2015 года, а в 2016 году сроки землепользования иссякли, кооператив превратился в незаконный, но человек в чём виноват, он приобрёл это в легальную собственность.

И, Павел Владимирович, хотелось бы, чтобы эта позиция, она была учтена, мы будем эти вещи предлагать, и лично я бы был мотивирован войти в состав рабочей группы при комитете, если таковая у вас будет сформирована.

Поэтому, повторю, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" рассматривает это решение как одно из приоритетных для себя в текущей сессии. Мы рады, что закон будет принят в весеннюю сессию парламента. И мы рассчитываем, что он будет принят не позднее марта, понимая, что в ряде городов местные власти пытаются на опережение посносить гаражи, и приобрести эту землю, передать её кому-то, пока нет федерального закона.

Поэтому федеральный закон должен быть принят в сжатые, короткие, динамичные сроки.

Спасибо.