16 сентября Государственная Дума отклонила проект федерального закона № 48492-7 "О внесении изменений в статью 232 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и главу 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части технологического присоединения объектов индивидуального жилищного строительства, дачных домов, садовых домов к газораспределительным сетям за счет средств газораспределительных организаций). Вопросы от фракции "СР" задали Валерий Гартунг и Федот Тумусов, от фракции выступил Валерий Гартунг.

Валерий Гартунг:

– У меня к представителю комитета (председатель Комитета по энергетике Павел Завальный, фракция "ЕР" – Прим. ред.) вопрос.

Скажите, пожалуйста, есть поручение Президента – сделать так, чтобы люди не платили за подключение. Срок исполнения – 1 октября. Сегодня 16 сентября. Осталось ровно две недели. Я вижу только один вариант выполнить поручение Президента – это принять в первом чтении предложенный законопроект, а во втором доработать и устранить те замечания, которые у вас есть, и тогда оно будет выполнено. Каким образом вы собираетесь выполнять поручение Президента?

Спасибо.

Павел Завальный:

– Поручение Президента говорит совсем о другом. Этот закон – предложен механизм за счёт собственных средств ГРО. У ГРО собственных средств нет. У них есть средства, утверждённые регулятором, компенсация затрат, операционных затрат на эксплуатацию сети газораспределения. Там даже нет инвестиционной составляющей, в этом бюджете. Есть инвестиционная надбавка на создание сети газификации, которая даже отдельно используется.

Срок поручения был – до 1 октября предложения дать, как это сделать, чтобы не повышать цену на газ. И сейчас, как я сказал, готовится "дорожная карта" Министерством энергетики, которая сейчас обсуждается и в течение ближайшего времени будет принята, и в рамках "дорожной карты" каждый будет делать свою работу, в том числе и мы должны сделать свою работу, значит, подготовить нормативную базу по снижению административного барьера, чтобы удешевить это строительство и создание газораспределительной сети, допустим, отменить разрешение на строительство газопровода низкого давления.

В 12 субъектах Федерации такие решения приняты, мы должны принять решение на федеральном уровне, чтобы освободить, потому что это очень длительная процедура, чтобы человек, который хочет газифицировать свой дом в режиме "одного окна" – либо через МФЦ, либо через единого оператора, чтобы в течение двух с месяцев, допустим, с момента подачи заявки он мог получить этот газ рядом, на границе своей земли, своего домовладения.

Мало того, дайте человеку возможность, потому что кроме подвода газа надо ещё дом оснастить газовым оборудованием, для этого тоже надо оказать эту услугу и по набору оборудования, по монтажу этого оборудования, по пуско-наладке и по обеспечению безопасного использования газа в этом доме. Это тоже задача, которая требует решения в рамках решения о газификации. Поэтому не надо просто всё это упрощать, такая работа ведётся, и поручение Президента будет однозначно выполнено, и это будет обеспечено.

Мало того, сейчас уже в качестве эксперимента четыре субъекта Федерации – это Московская область, Курганская, Челябинская и Тюменская – уже готовят предложения инициативно, как сделать так, чтобы в рамках действующих правил, моделей тарифа сделать работу уже без привлечения средств граждан на подключение домовладений и уже со следующего года начать эту работу инициативно, не дожидаясь принятия решений на уровне федеральном.

Федот Тумусов:

– У меня вопрос к разработчикам. Уважаемый Сергей Васильевич (Натаров, депутат фракции ЛДПР – Прим. ред.), мы живём в великой газовой стране, и нашим газом пользуется Европа, Турция, Китай и другие страны, и вы абсолютно правильно внесли предложение, чтобы газификация не была за счёт потребителя, но понятно, что вы получили отрицательное заключение Правительства, и это было давно.

И недавно вышло распоряжение, поручение Президента, которое коренным образом меняет представление о механизмах газификации населения, и это очень важно для сельских жителей.

А вы не предпринимали попытки, чтобы изменить позицию Правительства, запустить заново получение заключения, чтобы ваш законопроект был отредактирован и принят, так как он очень правильный и полезный для нашей страны? Спасибо.

Сергей Натаров:

– Спасибо.

Весь разговор идет о механизме, коллеги, о механизме. Концепция законопроекта не меняется, ни поручение Президента не меняется. Механизм, какой сделает Правительство, какой предложит, мы определим во втором чтении, сейчас это сделать невозможно. Невозможно, потому что, я согласен, что очень много вопросов, которые сегодня необходимо решить и согласовать, но концепция одна: чтобы человек не платил. Об этом говорится и в поручении Президента, и в этом законопроекте.

Выступление Валерия Гартунга:

– Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.)! Уважаемые коллеги!

Буду краток. Но авторы, может быть, не так убедительно отстаивали свой законопроект, может, не на все вопросы ответили, но они, по сути, правы и законопроект нужно поддерживать.

Коллеге Вострецову (депутат фракции "ЕР" – Прим. ред.) отвечу. Вы сказали: в вашем законе не указано про садовые дома, дачные дома. Прочитайте законопроект, там прямо написано: "садовые, дачные дома". Рекомендую. Вот Андрей Михайлович сказал: надо законы читать. Читайте, причём статья номер 1.

Дальше. О чём идёт речь? В мае этого года ко мне в приёмную обратился ветеран боевых действий, знаете, с каким вопросом? Ему нужно было на участке дом подключить, газ в 200 метрах. Как вы думаете, сколько с него попросили за подключение? 14,7 млн руб. В 200 метрах. Хотя у нас есть закон, по которому в пределах 200 метров фиксированная цена – 50 тыс. Вы правильно сказали, в некоторых регионах эти цифры установлены и так далее, тем не менее вот такая вот история.

И это не единственный случай. У меня ещё были обращения, когда несколько миллионов рублей требовали за подключение. Это на порядок больше, чем стоит. И если оценить участок вместе с домом этого ветерана боевых действий, то он будет, ну минимум, в 10 раз дешевле, чем потребовала газораспределительная организация.

Дальше. Есть поручение Президента, что с этим беспределом, о котором я сейчас сказал, нужно закончить. И, тем не менее, срок исполнения поручения Президента заканчивается через две недели, никто не чешется, потом скажут: ну, вы знаете, мы там вот подготовились, и так далее.

Дальше. Вы критикуете этот законопроект, вы говорите: здесь того не прописано, этого не прописано. Минуточку, здесь написано: в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Что еще нужно? Есть поручение Президента Правительству Российской Федерации решить эту проблему. И в этом законе всё то же самое. Ну, никаких оснований отклонять его в первом чтении нет. Примите в первом чтении, а потом пропишите этот порядок, если вам нужно. Вот и всё.

Поэтому, коллеги, надо поддерживать это предложение. Я понимаю, конечно, обидно, что ЛДПР внесла, а не вы внесли, но мне не обидно, я готов поддержать. Я вообще готов поддержать любую здравую инициативу, независимо от того, от кого бы она не исходила, если она решает проблемы граждан. Эта инициатива решает проблемы граждан? Решает.

Теперь мне говорят, если примем закон, поднимутся цены на газ. Ничего не поднимется. Посмотрите экономику "Газпрома", нефтяных компаний, и так далее. Чтобы не поднимать цены на газ, в том числе и не допустить роста цен на топливо, нужно отменить налоговый манёвр, нужно сделать менее рентабельной продажу газа и нефти за рубеж и более рентабельно продавать его внутри страны. Вот и вся экономика, и больше ничего не нужно. Спасибо.