Мы, участники Международного Форума Чернобыльцев, представляющие интересы общественных объединений граждан из 65 субъектов России, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Украины, Узбекистана, стран Балтии: Латвии, Литвы, Эстонии, а также Израиля, ЛНР и ДНР в канун 30-летия со дня Чернобыльской трагедии – 26 апреля 1986 года и завершения работ по сооружению объекта "Укрытие" на Чернобыльской АЭС – 30 ноября 1986 года,

основываясь на выступлениях активных участников чернобыльского движения, представителей законодательной и исполнительной власти, экспертного сообщества и СМИ,

сознавая долгосрочный характер последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

выражая глубокую озабоченность сохраняющимся влиянием последствий Чернобыльской катастрофы на жизнь и здоровье людей, особенно детей, в загрязненных районах Беларуси, России и Украины, а также в других пострадавших странах,

учитывая ослабление национальных усилий, предпринимаемых правительствами Беларуси, Российской Федерации и Украины в смягчении и минимизации последствий Чернобыльской катастрофы,

констатируя активную роль общественных организаций граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и жителей пострадавших территорий по защите их законных прав и интересов,

отмечая координирующую роль Программы развития Организации Объединенных Наций в решении проблем Чернобыля,

принимая во внимание существующие террористические угрозы безопасности ядерных объектов,

обращая внимание на важность предстоящего 30-летия катастрофы для дальнейшего международного сотрудничества по решению проблем Чернобыля в период после 2016 года,

признавая необходимость принятия странами специальных законов и норм в отношении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализации прав этих граждан на достойную жизнь и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением,

предлагаем:

Организации Объединенных Наций, Главам государств и правительств:

1. Поддержать усилия Правительств Беларуси, России и Украины по смягчению последствий Чернобыльской катастрофы, в том числе путем выделения адекватных средств на поддержку медицинских, социальных, экономических и экологических программ, связанных с этой катастрофой.

2. Рассмотреть возможность придания участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС международного статуса и объявления 30 ноября Днем "защитников от радиационной опасности".

3. Предложить правительствам стран СНГ и Балтии, Израиля интегрировать положительный образ ликвидаторов, проявивших мужество и самоотверженность, в государственные и общественные программы патриотического воспитания.

4. Обеспечить в полном объеме исполнение действующих законов и нормативных правовых актов о социальной защите граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

5. Предложить странам, не имеющим государственных актов постоянной государственной поддержки граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, разработать и принять соответствующие документы при участии общественных организаций чернобыльцев.

6. Рассмотреть возможность заключения двусторонних соглашений с Российской Федерацией по обеспечению реализации прав граждан России, проживающих за рубежом, на получение ежемесячных денежных выплат возмещения вреда здоровью лицам, ставшими инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Президенту Российской Федерации В.В. Путину:

1. Рассмотреть возможность возобновления награждения государственными наградами граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и проявивших при этом мужество и самоотверженность.

2. Рассмотреть возможность издания Приказа Верховного главнокомандующего Вооруженными силами России о досрочном присвоении очередного воинского звания на ступень выше до полковника (капитана 1-го ранга) включительно военнослужащим, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе находящихся в запасе и отставке.

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

1. Внести изменения в Федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах России" и установить новые памятные даты: "30 ноября – День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" (день завершения строительства "Саркофага" – объекта "Укрытие" на Чернобыльской АЭС) и "26 апреля – День памяти жертв радиационных аварий и катастроф".

2. В целях восстановления публично-правовых обязательств Российской Федерации в отношении граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС законодательно закрепить, что граждане, направленные и командированные для участия в работах по ликвидации последствий катастрофы, в т. ч. военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные военные сборы, исполняли государственные обязанности по ликвидации последствий ядерной катастрофы в особо опасных условиях.

3. Установить, что заболевания и инвалидность, наступившие вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, а также возмещение вреда по случаю потери кормильца вследствие этих причин, назначаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством в случае трудового увечья или профессионального заболевания.

4. Закрепить, что возмещение вреда военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, а также по случаю потери кормильца их семьям вследствие указанных причин назначаются в порядке и по нормам, установленным действующим законодательством в случае ранения, контузии и увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

5. Внести в Федеральный Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следующие изменения:

– пункт 6 статьи 13 изложить в следующей редакции: "граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году с территории отчуждения или переселенные (переселяемые, выехавшие добровольно включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития), с территории отселения в 1986 году и в последующие годы";

– из статьи 24 исключить необходимость установления причинной связи между инвалидностью и радиационным воздействием, так как установление инвалидности, связанной с радиационным воздействием, в том случае, если данное заболевание является инвалидизирующим фактором, устанавливается только учреждениями медико-социальной экспертизы;

– включить в перечень категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, категорию – "потомки первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 этого закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей";

– статью 14 дополнить пунктом 1 – "бесплатное оказание медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно), диспансеризация, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), бесплатное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением, при необеспечении санаторно-курортным лечением, получения денежной компенсации в размере 50% стоимости путевки";

– статью 14 дополнить пункт 1.1 следующего содержания: "внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем. Прием на подготовительные отделения при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования производится независимо от наличия мест с обязательным предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем";

– пункт 3 статьи 14 изложить в новой редакции, предусмотрев льготы по оплате за содержание жилого помещения не зависимо от вида жилого фонда, по оплате за капитальный ремонт для собственников неприватизированного жилья, а также не зависимо от вида жилого фонда, по оплате коммунальных услуг членам семей инвалидов и участников ликвидации последствий катастроф на Чернобыльской АЭС;

– предусмотреть выдачу детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также "потомкам" специальных удостоверений единого образца, действующих на всей территории Российской Федерации, дающих право на медицинское обслуживание и меры социальной поддержки в рамках радиационной защиты лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в течение всей жизни.

– назначить детям, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячную денежную компенсацию на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы;

– гарантировать сохранение всех существующих социальных гарантий для населения, проживающего в населенных пунктах, отнесенных в настоящее время к зонам радиоактивного загрязнения, в случае признания данных населенных пунктов пригодными для нормальной жизнедеятельности населения;

– включить радиологические критерии перевода территорий, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения, в категорию территорий с условиями нормальной жизнедеятельности населения.

6. Внести в Федеральный закон "О ветеранах" следующие изменения:

– пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: "2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе";

– приложение "Перечень государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан Российской Федерации" дополнить положением следующего содержания: "Выполнение задач по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 гг. приравнивается к участию в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III".

Правительству Российской Федерации:

1. Поручить уполномоченным органам, на основании статьи 24 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определить порядок и объем оказания медицинской и лекарственной помощи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

2. Разработать и принять в 2016 году Федеральную целевую программу "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2020 года".

3. Поручить в соответствие с Заключением Российской национальной комиссии по радиационной защите от 14 марта 2016 года дополнить Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009) радиологическими критериями перевода территорий, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения, к условиям нормальной жизнедеятельности населения.

4. Принять меры по обеспечению до конца 2016 года утверждения Правительством Союзного государства Программы совместной деятельности по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2020 года.

Министерству здравоохранения Российской Федерации:

1. Создать внутриведомственную рабочую группу по обобщению и анализу данных о состоянии здоровья и оказанию медицинской и лекарственной помощи гражданам, подвергшимся воздействию радиации, предусмотрев в ней участие экспертного сообщества.

2. Обеспечить организацию и проведение специализированного медицинского обследования, лечения и реабилитации детей, проживающих на радиационно-загрязненных территориях, детей первого, второго и третьего поколений, рожденных от облученных родителей (группы высокого радиационного риска) с использованием современных высокотехнологичных специализированных методов (цитогенетических, молекулярно-генетических, иммунологических).

3. Установить порядок и объем оказания специализированного медицинского обследования, лечения и реабилитации детей, проживающих на радиационно-загрязненных территориях, а также детей первого, второго и третьего поколения, рожденных от облученных родителей.

4. Разработать новый Перечень заболеваний, возникновение и обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча с учетом накопленных научных знаний и опыта работы Межведомственных экспертных советов по установлению связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с последствиями радиационного воздействия и представить его на утверждение в Правительство Российской Федерации.

5. Разработать и принять нормативные документы, регламентирующие порядок рассмотрения документов граждан России, проживающих за её пределами, а также нормативные документы, регламентирующие порядок рассмотрения документов граждан России, переселенных из других стран в Россию, так как им приходится оформлять все документы сначала.

6. Разработать и принять нормативные документы, регламентирующие порядок сохранности медицинских документов граждан, подвергшихся радиационному воздействию, принять решение о продолжительном сроке хранения документов потомков первого, второго, третьего и последующих поколений.

7. Разработать порядок оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Беларуси и России из числа участников ликвидации последствий радиационных аварий, их потомков и населения в зонах отселения. Определить медицинские учреждения и порядок направления в них пациентов.

8. Подготовить предложения по разработке и применению единого Перечня заболеваний, возникновение или обострение которых может быть обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для граждан России и Беларуси, подвергшихся воздействию радиационных факторов.

9. Определить в структурах Минздрава России и ФМБА России ответственных специалистов по вопросам медицинского, лекарственного и санаторно-курортного обслуживания граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, ядерных испытаний.

10. Отменить приказ Минздрава России от 26.05.2003 г. № 216 с внесением соответствующих изменений в приказ Минздрава России от 03.12.2012 г. № 1006н "Об утверждении порядка проведения диспансеризации определённых групп взрослого населения" в части, касающейся диспансеризации граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате радиационных аварий.

11. Рассмотреть возможность создания в Северо-Кавказском и Крымском федеральных округах Межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с последствиями радиационного воздействия.

12. Обеспечить эффективное функционирование системы Национального радиационно-эпидемиологического регистра лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся облучению в результате радиационных катастроф и инцидентов, обеспечить пожизненный учет изменений состояния здоровья указанных лиц и оценки текущих и отдаленных радиологических последствий.

13. Использовать получаемые в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре результаты анализа текущих и прогнозирования отдаленных медицинских радиологических последствий чернобыльской аварии в целях повышения эффективности системы оказания адресной специализированной помощи лицам, относящимся к группам повышенного радиационного риска.

Министерству чрезвычайных ситуаций Российской Федерации:

1. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам власти субъектов Российской Федерации, территории которых подверглись радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществить в 2016 году инвентаризацию состояния населенных пунктов (в том числе хозяйственной инфраструктуры), находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, с целью комплексной оценки влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие этой катастрофы на жизнь и здоровье граждан.

2. Внести изменения в пункт 5 "Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (утв. приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н) в части записи в удостоверение для вдов (вдовцов) ФИО умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Министерству обороны Российской Федерации:

1. Обобщить опыт участия Вооруженных Сил в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в целях подготовки органов управления к действиям войск в ходе проведения спасательных и восстановительных работ при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах в мирное время.

2. Использовать примеры самоотверженного исполнения воинского долга участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в процессе воспитательной работы с личным составом войск.

3. Рассмотреть возможность присвоения соединениям, воинским частям и учреждениям Вооруженных Сил Российской Федерации наименований в честь Героя Советского Союза генерал-полковника В.К. Пикалова, проявившего высокие качества руководителя, личное мужество и самоотверженность в ходе выполнения задач по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Министерству образования и науки Российской Федерации:

Интегрировать положительный образ ликвидаторов, проявивших мужество и самоотверженность, в программы патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

Разработать и осуществить дополнительные меры по жилищному обеспечению, медицинскому обслуживанию, санаторно-курортному лечению граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний.

Общественным организациям и бизнесу:

Рассмотреть возможность пожертвования денежных средств на сооружение в Москве на Поклонной горе монумента Славы, посвященного подвигу участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий и ветеранов подразделений особого риска.

Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:

1. Создать в Государственной Думе при фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" рабочую группу по совершенствованию законодательства в отношении граждан, подвергшихся радиации.

2. Рассмотреть вопрос о внесении в кратчайшие сроки в Государственную Думу законодательных инициатив, направленных на реализацию прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на достойную жизнь и возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу.

6 апреля 2016 года

Принято единогласно.