Андрей Кузнецов о дополнительных социальных гарантиях ветеранам боевых действий и инвалидам войны

Андрей Кузнецов:

- Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Данный законопроект касается ситуации, связанной с социальной поддержкой, да и вообще с поддержкой наших ветеранов боевых действий. Наша фракция считает, что примерно, так сказать, с 2004 года все изменения, которые вносились у нас в законодательство касаемо ветеранов боевых действий, так или иначе ухудшали их социальную поддержку. И в чем здесь основная причина?

Я понимаю, что мы сейчас детали можем обсуждать, но всё равно упремся в одну и ту же проблему. Есть, так сказать, позиция Правительства, Минфина, и сил, поддерживающих их политику в том, что: а давайте мы не будем брать на себя обязательств, которые мы не можем обеспечить, и поэтому наведем порядок в законодательстве и не будем лишние льготы, так сказать, кому-то гарантировать.

В данном случае, во-первых, речь идет о ветеранах боевыхдействий, а во-вторых, цель, которая поставлена, она не достигается даже в случае, когда принимается за основу вот такая обоснованность отмены или снижения социальной поддержки.

О чём идёт речь? Вот у нас с вами ветераны боевых действий разделились на две части в результате поправок в законодательство. Одни имеют право на внеочередное решение своих жилищных проблем, обеспечение своего права на жильё, если они встали на учёт до 1 января 2005 года. Вторая категория ветеранов боевых действий точно таких же этого права лишены, и они идут в порядке общей очереди. То есть им как бы государство гарантирует, но теперь ты не в приоритете, а будешь в общей очереди в соответствии с Жилищным кодексом.

Я почему сказал в начале о вот этом обосновании – не брать на себя неисполнимых обязательств. А вот давайте зададим простой вопрос: те, кто до 1 января 2005 года встали на учёт, сколько прошло лет? Уже 21, да? Их проблема решена? Не решена, коллеги. Очередь как была, так и есть, она составляет несколько десятков тысяч человек. При этом есть ветераны, которые и этого лишены, и мы их и не собираемся в приоритет ставить.

Я почему говорю – не собираемся, потому что были попытки и поправки закона в этой части, и постоянно идут одни и те же обоснования, что разделили, чтобы снять нагрузку и невыполнимые обещания не брать на себя и так далее. Но фактически ведь речь идёт о защитниках Отечества, тех, кто с оружием в руках ценой своей жизни, крови защищает интересы нашей страны. И очень много говорится с высоких трибун о том, как здорово мы поддерживаем, как мы чтим это, вот особенно даты, когда идут такие, знаете, памятные, все выстраиваются с цветами, обнимают, поздравляют и так далее, потом расходятся.

Задать можно вопрос: а что в итоге-то предоставляем? Вот говорят – социальные льготы мы поддерживаем. Да там это уже все устаревшее.

Вот, например, внеочередная установка телефона. Во-первых, телефоны проводные уже и не устанавливает никто. То есть как бы льгота есть, уважение как бы есть, приоритет тебе есть, а фактически-то он этого не чувствует, человек.

Про выплаты. Не уверен, что все знают, сколько идёт выплата у ветеранов боевых действий ежемесячно. Но она не соответствует вообще никак ни ценам, инфляции, ни вообще самой поддержке, ни самому элементу внимания, который закладывался, когда принимали закон в своё время – в 1995 году.

Поэтому, коллеги, вот что мы предлагаем. Мы предлагаем законопроект стоимостью примерно 65 миллиардов рублей.

Во-первых, убрать разделение ветеранов боевых действий, которые имеют право на первоочередное или не имеет право на первоочередное решение жилищных проблем. Это должно обеспечиваться за счёт средств федерального бюджета. То есть позволит восстановить социальную справедливость, оказать поддержку в обеспечении жильём нуждающихся в обеспечении жилищных условий ветеранов вне зависимости от даты постановки на жилищный учёт.

Это само по себе странно, что право меняется в зависимости от даты постановки на учёт. Это вообще даже, знаете, в современном понимании унизительно, что ты там вовремя не добежал, на учёт не встал – не получишь ты приоритетного права, проливал ты там кровь, не проливал. Вы понимаете, о чём идёт речь? Вот логика нашего закона. И после этого как бы стыдно просто выходить на эти памятные дни и кивать, и говорить, как мы здорово всё поддерживаем.

Второй пункт. В дополнение к существующим мерам социальной поддержки предлагается предусмотреть право ветеранов боевых действий на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг в размере 50%. В настоящее время для ветеранов предусматривается только компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50%.

В возражениях к законопроекту сказано, что в социальном пакете предусмотрено, что когда он выбирал по монетизации или по натуральному, там есть про лекарства. Но мы предлагаем федеральную льготу. Она на регионы скинута. Федеральную льготу дать, компенсировать затраты на лекарства, тем более что ну такой сумасшедший рост в ценах мы наблюдаем за последние два-три года, просто невозможно.

Дальше. Восстановить действие ранней нормы по бесплатному обеспечению лекарствами. Предусмотреть необходимость доведения размера единой ежемесячной денежной выплаты до размера прожиточного минимума в среднем по РФ. То есть понятно, что прожиточный минимум-то у нас – ещё тоже разговор отдельный, но тем не менее.

И дальше. Установить право досрочного выхода на пенсию при наличии стажа 25 и 20 лет мужчинам и женщинам, достигшим возраста 55 лет и 50 лет.

65 миллиардов рублей. Они есть, их можно найти. Я не говорю даже про Резервный фонд Правительства. И мы с вами хоть что-то реальное подтвердим нашим ветеранам боевых действий.

Прошу поддержать.

Андрей Кузнецов:

- Елена Моисеевна, мы обсуждали это на комитете. У меня вопрос просто по итогам того, что вы сейчас сказали. Я надеюсь, что я ослышался или неправильно понял, что заслуги перед Отечеством – это как бы "эмоциональное обоснование" для того, чтобы поддерживать ветеранов боевых действий. Я надеюсь, что я ошибся.

Спасибо.

Елена Цунаева:

- Спасибо за вопрос.

Скажу так, поразвернутее бы сформулировала, но регламент не позволил мне поточнее сформулировать мысль. Речь идет о том, что мы с вами законодатели, и мы принимаем нормы, которые касаются непосредственно льгот и которые должны финансироваться. Мы не можем опираться только на эмоциональную составляющую нашего долга перед защитниками Отечества.

Поэтому, безусловно, вы очень эмоционально выступили и все правильно говорили и о долгах, и так далее. Но мы законодатели, мы работаем с бюджетом, мы за него голосуем, мы должны опираться еще и на это, как мы можем обеспечить вот ту норму, которую мы принимаем, мы об этом тоже с вами говорили.

И если уж говорить о нахождении денег, то хочу напомнить, что сегодня на комитете мы, например, обсуждали законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, в которой требовалось 160 миллиардов рублей, сейчас мы говорим о 65 миллиардах рублей. Но это не единственные законодательные инициативы, которые, безусловно, в интересах граждан, но требуют финансово-экономической доработки, проработки с Правительством позиций, с тем, чтобы это были не только эмоции, а подкрепленные нормативными актами, решениями, собственно говоря, наши дела.

Андрей Кузнецов:

- Уважаемые коллеги, можно до бесконечности придумывать, так сказать, обоснование – почему мы не можем этого сделать, можем говорить, что 46 миллиардов – это мало, 65 миллиардов – это много, можно говорить о том, что у нас нет средств, что необоснованно, что нигде мы и ничего не нарушаем, а значит – можно так делать. Нельзя так делать, коллеги.

С 2005 года эта проблема висит, о ней говорят все. Зайдите в любую аудиторию, где есть ветераны боевых действий, первое, что они вам говорят: почему такая несправедливость? И неважно, мы здесь партийной принадлежности или непартийной, в конечном итоге это всё ложится на карму Государственной Думы и Правительства, что вы как бы болтаете, болтаете, болтаете, но не делаете то, что нужно бы сделать.

Теперь про деньги. Мы уже говорили об этом, я ещё раз приведу примеры. Вот мы поднимаем НДС на 2%, и тут как бы в выступлении говорят: нет, НДС не влияет на то, чтобы цены поднимались. Наступает 1 января, люди в магазины приходят, видят – 10%, 15% рост. Им объясняют – НДС и так далее, и так далее.

Кто выигрывает от того, что повышается НДC? Я вам говорю – те, кому идёт возмещение из бюджета по НДС. Поставщики сырья за границу на 2%, то есть фактически на 10% больше денег получают. Вам сказать, какие это цифры? Это цифры даже не 160 миллиардов, коллеги. И никто не задаёт здесь вопросов о том, что мы куда-то, значит, расшвыриваем и что-то мы, значит, делаем такое необеспеченное, какие-то выполнимые вещи делаем. Смотрите, оказывается можно невыполнимые вещи делать – просто раз, и 200 миллиардов вернули кому-то. А здесь не можете дать 65 для ветеранов боевых действий, которые, если не будут делать свою работу, не будет никакой добычи у вас, никакого сырья не будет, если они это не сделают.

И не надо делать вид, что тот набор социальных услуг, который мы представили, – это то, от чего они прямо в восторге. Ну да, если скажут: вы почему ничего не делаете для ветеранов боевых действий? Они, наверное, ответят: да как не делаем? Смотрите, мы вам ежемесячную выплату даём? Даём. Вопрос: на что её хватает? Там уже никто не разбирается. Мы же вам на лекарства заложили? Заложили, да только там такой механизм интересный, что я не могу компенсировать себе стоимость вот этих лекарств, которые я покупаю. И так далее, за что не возьмись. Мы же вроде жилищные ваши права подтверждаем? Подтверждаем, только в порядке общей очереди. Я уж не говорю, сколько мы землю просим: там дайте им, выделите и так далее, сколько законопроектов вносили.

И вы зря нас поддеваете за то, что у нас каждый законопроект стоит денег, и мы нигде не показываем, что у нас там целая пачка лежит, если всё посчитать, бюджета не хватит. Знаете, почему? Потому что вы ни один законопроект не принимаете. Не нравится наш, давайте свой сделайте, мы поддержим, но сделайте, пожалуйста, меры, которые действительно носят стоящий характер, и чтобы человек мог сказать: да, это справедливо, может быть страна и не может позволить себе больше, но это справедливо. А когда мы в одну сторону 200 миллиардов, даже не моргнём, выкидываем, а в другую сторону, так сказать, по копеечке цедим – это несправедливо, коллеги, и нечестно.

Спасибо.