14 июля Государственная Дума отклонила проект федерального закона № 497356-7 "О внесении изменений в статью 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части ограничения размера платы за наем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). С докладом выступила депутат фракции "СРЗП" Галина Хованская, с содокладом – член Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Елены Бондаренко. От фракции "СРЗП" вопрос задал и выступил Валерий Гартунг.

Галина Хованская:

- Уважаемый Иван Иванович (Мельников, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Тема, которую как бы понимают все, сочувствуют все, но не всегда делают всё, что могут.

Вы знаете, только один нюанс. Я занимаюсь детьми-сиротами с тех самых пор, когда в IV созыве фракция большинства, я уж не помню, как она тогда называлась, исключила из статьи Жилищного кодекса, где шла речь о внеочередном праве на получение жилья, детей-сирот, и вместо этого предложила детям-сиротам отдельный закон и переселение в специализированное жильё, в специализированный жилищный фонд. Обращаю внимание, что несмотря на многочисленные мои просьбы принять закон. Кстати, очень многие его поддерживали. Правовое управление пишет, что, правда, с учётом мнения Правительства, но тоже они как бы понимают, что проблема-то есть.

Значит, в чём суть? Суть в том, что далеко не во всех регионах, несмотря на бумаги, которые Правительство направляло, которые ещё министр направлял, рекомендациям этим вняли только десяток субъектов, а во многих субъектах за наём в специализированном фонде снимают строго по жилищному законодательству, коммерческая плата за наём.

Вы понимаете, о каких детях идёт речь? Это уже не дети, это уже молодые люди, но у которых нет, как правило, ещё стабильного заработка, а они по-прежнему живут в этом специализированном жилье, потому что им жильё не предоставили. Ситуацию все знают в этом зале? Да, я по глазам вижу, что знают. 270 тыс., по-моему, Нина Останина (председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей – Прим. ред.) называла цифру, необеспеченных жилыми помещениями. И вот они в течение пяти лет как минимум должны, а потом дальше как-то пытаются продлить вот этот процесс в специализированном фонде и платят за наём по коммерческой цене. Я вам хочу сказать, что многие из них являются малоимущими, это двойное нарушение.

Во-первых, они должны, конечно, платить не больше, чем по договору социального найма. Второе. Многие из них относятся к категории малоимущих, заработки нестабильные, иногда вообще там с работой, мягко говоря, совсем непросто, вот где надо им помогать. Так вот, дорогие мои коллеги, для малоимущих (я вам открою страшную тайну) в Жилищном кодексе написано, что они вообще освобождаются от платы за наём.

Вы понимаете, в чём дело? То есть два нарушения сразу. И с этих малоимущих ещё взимают, имеют наглость взимать по коммерческой ставке. Ну что это такое? Как это вообще назвать? Они должны субсидию получать даже по остальным-то платежам. Вот в чём дело. Поэтому я предлагаю, если по этому проекту, я понимаю, что у нас четыре фракции, там 100 голосов с небольшим, но всё-таки, но всё-таки.

Наше Правовое управление замечаний концептуального характера не имеет. А Чуйченко (Министр юстиции – Прим. ред.) пишет даже: проблема не урегулирована, заслуживает внимания, но может привести к выпадающим доходам бюджета. Вы понимаете? Какие выпадающие доходы бюджета он здесь нашёл, если они просто грубо нарушают закон, они вообще с них плату за наём не должны брать. Ну вот, понимаете, это просто отписка, ссылка на 83-й, Бюджетный кодекс, когда просто сказать уже нечего в данном случае. Но проблему они видят. Видят, что проблема есть и заслуживает внимания.

А остальные моменты... Вот подумайте сами, можно так разве относиться к детям, которые наши дети? Мы ещё про демографию что-то говорим, а это наши дети, уже родившиеся, выросшие.

То, что я предлагаю, и то, что предлагал в свое время Президент для военнослужащих бесквартирных, – оплачивайте наём и поднаём. Оплачивайте наём и поднаём, потому что 270 тыс. мы ни за год, ни за два, ни за пять не обеспечим жильем, особенно в нынешней ситуации. Так что это лучший выход из положения.

Я вас прошу эту инициативу поддержать. Ну, не поддержите, внесу снова, что делать? Планида моя такая – обычно у меня с третьего раза всё получается. Нет, иногда со второго, когда Президент поддерживает, вот тогда получается совсем хорошо.

Нет, я не шантажирую никого. Я вам просто приведу случай, когда он по реновации поддержал идею эту, когда он по адресной защите поддержал, даже был перечень поручений. В общем, были случаи.

И Сергея Михайловича Миронова он тоже поддерживал. В частности, по операторам связи он тоже сказал, что не давал поручения с одним собственником заключать договор. Это, кстати, для справки. Это Сергей Миронов сказал (я цитирую просто) после встречи.

Спасибо, коллеги, в любом случае будем детей защищать.

Валерий Гартунг:

- К профильному комитету вопрос. Вы говорите, что проблема есть, ее надо решать, но она каким-то не таким способом нами решается, предложите свой вариант. У вас есть свой вариант, как ее, проблему, решить, раз вы признаете, что она есть?

Спасибо.

Елена Бондаренко:

- Надо наделить регионы полномочиями, которые требуют финансирования. Им не дают на это финансирования. Как я уже сказала, многие регионы уже установили льготы. Да? Это, кстати, и Татарстан, и Кемеровская, и Тверская, и Астраханская, и Тульская области, и Москва, и Калмыкия. Мы считаем, что надо идти по такому пути.

Выступление Валерия Гартунга:

- Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Я буду краток. Галина Петровна всё сказала, но, честно говоря, я даже вообще не могу понять, почему мы в этом зале не можем это решение принять. Все согласны с тем, что за судьбу детей-сирот несет ответственность государство и, прежде всего, на федеральном уровне.

То, что мы субъектам Федерации дали полномочия какие-то их вопросы решать, но при этом с федерального уровня мы закрываем глаза на то, что субъекты Федерации нарушают права сирот, ну, как бы извините, наверное, мы же должны это поправить.

Мало того, Правительство видит эту проблему, признает её и своими методическими рекомендациями субъектам рекомендует эту проблему решить. Какие-то субъекты ее решают, какие-то нет. Галина Петровна четко вам объяснила, что мы предлагаем, раз эта проблема долгое время не решается, давайте мы ее урегулируем на федеральном уровне, вот и всё. Нам сейчас говорят, нужны источники финансирования, но смешно вообще в этом зале говорить про источники финансирования, когда буквально несколько дней назад вы утвердили исполнение бюджета за 2022 год, в котором 3,3 трлн рублей отдали отрицательного акциза нефтяникам, которые заработали шесть трлн. Слушайте, ну какие вам еще источники нужны? Этих 3,3 трлн, которые в прошлом году отдали, их хватило бы не только на детей-сирот, не только на школьное питание, а на бесплатное питание всех пенсионеров и студентов, вместе взятых, по всей стране. Вы мне тут рассказываете, что источников финансирования нет. Слушайте, ну, у меня просто слов нет.

Поэтому, коллеги, надо принимать это решение, вот и всё, тем более что все признают, что проблема есть. Ну, а кто детьми-сиротами будет заниматься, если не мы? Кто?

Спасибо.

Заключительное слово Галины Хованской:

- Я против формального подхода к нашим детям. Я за то, чтобы максимально усилия прикладывать для того, чтобы хотя бы как-то немножко сделать им жизнь красивой, прекрасной, да, замечательной. У них нет родителей, понимаете. Вот никогда не забывайте, что мы – их родители и от нас зависит их будущее.

Я хочу сказать, что Бюджетный кодекс тут не при чём. Ну надо было что-то написать Правительству, чтобы отклонить. Ну, написали.

Я категорически за то, чтобы поддержать идею, и она обсуждалась очень активно на последнем круглом столе с участием Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Общественной палаты, Счётной палаты и так далее, и так далее. Проблемы детей-сирот надо, вообще, передать на федеральный уровень, понимаете.

У нас подавляющее большинство регионов дотационные. Что, я тайну какую-то открываю? Нет. И каждый в меру своих возможностей. В Москве нет необеспеченных детей-сирот, потому что есть возможности, а у других нет.

Поэтому, дорогие мои, вы сейчас можете, конечно, не голосовать, я понимаю вашу ситуацию, вам сказали, вы же люди дисциплинированные, хотя среди вас иногда бывают нарушители, которые меня поддерживают, и я их очень уважаю.