Заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Олег Нилов внес в Госдуму законопроекты, усиливающие ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений на территории России.

Проект федерального закона "О внесении изменений в КоАП в части установления обязательного административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ в случае совершения ими отдельных видов правонарушений" устанавливает ряд новелл законодательства, посвященных административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Во-первых, законопроект устанавливает, что административное выдворение применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства в случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства три раза были подвергнуты наказанию, назначенному решением суда, за правонарушения.

Во-вторых, законопроект вводит обязательную процедуру административного выдворения из России иностранных граждан и лиц без гражданства, однократно совершивших отдельные особо опасные административные правонарушения. В частности:

1) Статья 6.10. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ;

2) Статья 6.11. Занятие проституцией;

3) Статья 6.12. Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией;

4) Статья 7.14.1. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) Статья 8.6. Порча земель;

6) Статья 8.28. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан;

7) Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством;

8) Статья 12.8. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения;

9) Статья 20.1. Мелкое хулиганство;

10) Статья 20.3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

11) Статья 20.13. Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах;

12) Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Одновременно с этим законопроектом вводится новый состав правонарушения, за которое также предусматривается административное выдворение – домогательство.

Домогательство определяется как нежелательное поведение, приставания сексуального характера, попытка установления интимного контакта, ухаживания, сексуальные притязания в скрытой или явной форме, просьбы о сексуальных услугах, прочие словесные или физические действия сексуального характера, совершенные мужчиной в отношении женщины против её воли и влечет наложение административного штрафа на гражданина в размере от 30 до 50 тысяч рублей либо обязательные работы на срок от 80 до 120 часов, а для иностранных граждан или лиц без гражданства – дополнительная санкция в виде административного выдворения.

"Исходя из международного опыта и опыта национальных законодательств многих стран, данный законопроект представляется обоснованным и крайне необходимым. Он решает актуальную, важнейшую задачу по наказанию преступников, совершивших такие деяния, снижению уровня преступности, связанного с нарушением прав женщин, защитой их прав, чести и достоинства, их жизни и здоровья, несет превентивную функцию, являясь далеко не декларативным шагом, но реальной и эффективной мерой по защите прав женщин", – отмечается в пояснительной записке.

Второй законопроект – "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части введения въездного сбора для иностранных граждан или лиц без гражданства, пребывающих в РФ в порядке, не требующем получения визы". Устанавливается новый вид сбора, выплачиваемый при въезде в Россию иностранными гражданами или лицами без гражданства, если такие лица прибыли из стран, с которыми у нас безвизовый режим. Размер и порядок оплаты такого сбора устанавливает Правительство РФ. В мировой практике такой сбор составляет от 7 до 20 долларов.

По мнению Олега Нилова, введение сбора должно уменьшить бюджетные расходы на высылку иностранных граждан или лиц без гражданства, будь то депортация или административное выдворение за пределы РФ.

Аналогичный порядок действует в Египте, Барбадосе, Тунисе, Кубе, Антигуа, Барбуда, Доминикане, Маврикие, Эквадоре, Мальдивах. В ряде других стран, в частности, в нескольких странах Евросоюза, действует страховой сбор при въезде на территорию государства, что является аналогией въездного сбора и служит, в том числе, схожим целям.

Третий законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обязательной депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления, признаваемые таковыми в соответствии с Уголовным кодексом РФ, а также установления сроков запрета въезда таких лиц на территорию РФ" предусматривает установление обязательной депортации за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления, признаваемые таковыми в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Также законопроектом устанавливается срок, в течение которого депортированные за совершение преступлений иностранные граждане и лица без гражданства не могут осуществлять въезд на территорию России (15 лет для всех составов, пожизненный запрет на въезд, если лицо совершило преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, преступления против мира и безопасности человечества, преступления против порядка управления, преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, преступления против общественной безопасности).